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中共渭南市文化和旅游局党组关于巡察整改进展情况的通报
发布时间:2021-08-06 10:10:17  访问量:3232  字体+ | 字体-

根据市委统一部署,2020年7月23日至8月22日,市委第四巡察组对市文旅局党组进行了巡察,9月27日反馈了巡察意见,按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

巡察意见反馈后,市文旅局党组严格落实整改工作的要求,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和来陕考察重要讲话指示精神。成立了巡察反馈整改工作领导小组,对照巡察反馈的问题,明确了完成时限,逐条逐项抓落实。把巡察整改作为增强 “四个意识”、做到“两个维护”的政治检验,作为履行“两个责任”、营造风清气正良好政治生态的实际行动,作为推动文化和旅游高质量发展的重大举措。坚持集中整改与长期坚持相结合,加强对整改工作的督促检查,建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,从严从实做好巡察“后半篇文章”,整改工作取得了阶段性成效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神还不够深入”的问题。

整改情况:一是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话,把习近平总书记关于文物文化旅游重要论述作为常态化的学习内容,通过学习强化思想认识。邀请西北大学付粉鸽教授作《以中华优秀传统文化论文化自信的重要性必要性》专题报告;围绕党史学习教育,邀请市委讲师团成员作《中国共产党的奋斗历程和基本经验》专题报告。二是培育壮大主体,实施项目带动。对重大项目进行重点扶持、优先支持,多个文化产业园区被列为省级“十百千”工程文化产业重点园区和省级文化产业“十百千”工程文化产业示范基地;积极申报中省项目,华山景区旅游标识和大荔县丰图义仓景区基础设施项目列入2021年中央预算内投资。严格落实《渭南市文化产业发展考核办法》,持续加大对文化产业发展督查考核力度,建立“季度通报、半年考核、年终总评”的工作机制,对重点工作建立台账、挂账销号、跟踪督查。三是依托临渭、大荔、蒲城、澄城等区县的关中民俗文化资源,启动创建关中农耕文化生态保护区。将渭南市黄河文化保护传承弘扬纳入《渭南市“十四五”文化和旅游融合发展规划》,打造黄河国家文化公园和黄河风情旅游带(渭南部分)。邀请省社会科学院等院校共16位专家,召开华彩渭南·黄河文化旅游发展课题研讨会,为文旅融合高质量发展提供智力支持。四是印发了《渭南市加强文物保护利用改革的实施方案》,加快推进改革,进一步深化文物保护宣传利用的深度和广度;印发了《渭南市文化产业和旅游产业融合发展实施意见》,为推进全市文化产业和旅游产业融合发展提供支撑。深化文物、旅游融合,在全市3A级以上景区中,依托文物保护点建成了30处旅游景区。推动渭南市“十四五”文旅融合和文物保护利用发展规划编制工作,聘请专业团队编制《渭南市“十四五”文化和旅游融合发展规划》《渭南市“十四五”文物保护利用发展规划》,进一步明晰发展思路和措施。结合党史学习教育,推出6条红色旅游线路,渭南广播电视台推出《渭南文旅》栏目,全方位展示文旅融合华彩渭南亮点工作。五是积极挖掘保护推荐我市非物质文化遗产项目更多列入中省认定范围,全市新增国家级项目2个。继续推动我市非遗项目的保护传承弘扬,推动非遗进社区、进景区、进校园、进乡村。不断完善非遗传承人“走出去”机制,加强对代表性传承人的关心关爱和支持,组织非遗代表性传承人参加展示展演,提供交流学习的机会和平台。六是不断完善基层公共文化设施建设。全市目前建成三级以上文化馆11个、公共图书馆11个,省级基层综合文化中心示范点5个,市级村史馆示范点20个,重点镇综合文体中心30个,百县万村基层综合文化服务中心示范点48个,实现了县县有两馆、镇镇(街道)有文化站、村村(社区)有文化室。印发了《渭南市全面推进国家公共文化服务体系示范区创新发展实施方案》,进一步推进我市现代公共文化服务体系创新发展。加快“渭南书苑”城市书房建设。目前,全市有城市书房10个。七是对建设华夏山水文化旅游目的地进一步细化,提出了围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素,深入挖掘渭南文化遗产的时代价值,讲好渭南黄河故事,以文塑旅、以旅彰文。加快智慧旅游数据中心建设,积极推进全市3A级以上收费景区新建或改造智能闸机系统,实现4A级以上景区、三星级以上宾馆饭店和重点旅游场所免费wifi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。全市高A级以上免费景区及所有A级以上收费景区与市旅游大数据中心进行了对接。华山“一票通”工作有序进展,已将华山票务系统交由华山管委会统一管理,推进三特索道公司、陕旅太华索道公司加入“华山一票通”。

2.关于“党组核心作用发挥不充分”的问题。

整改情况:一是修改完善了《局党组工作规则》《局长办公会和局务会议事规则》,发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。修改完善《局党组“三重一大”事项监督管理办法》并严格执行。对党组会议决策执行情况加强督查,严格问责问效,切实解决在执行中搞变通、打折扣现象。二是继续关心支持下属改制企业生产生活,主要领导和分管领导分别到各个下属改制企业调查研究,解决问题。策划一批项目,积极争取中省专项资金支持,2020年市文化馆、秦腔剧团、市舞台设备厂等分别获得中省支持。合理安排市上专项资金,向下属改制企业倾斜,2020年分别给予市文化馆项目、演艺集团项目、秦腔剧团、电影公司等资金支持,下属改制企业支持力度年年增加。三是传达学习有关财经文件,解读有关政策,积极配合市财政局尽快出台《渭南市旅游发展及文物保护专项资金管理办法》《渭南市市级公共文化服务体系建设专项资金管理暂行办法》,并严格申报执行。

3.关于“意识形态工作仍需加强改进”的问题。

整改情况:一是组建全市文化旅游系统通讯员队伍。多渠道解决通讯员队伍短缺问题,采取局机关挤调、下属单位抽调、系统借调、政府购买服务等多种方式解决通讯员队伍不足的问题。邀请政务信息、新闻报道、新媒体运营等相关专家授课,集中对全市文化旅游系统通讯员队伍进行了培训。加强工作交流和信息报送,建立了通讯员微信工作交流群,完善了信息报送、人员管理制度,确定了渭南文化和旅游信息简讯。二是巩固完善网络阵地,已对现有QQ和微信工作群进行排查整改,将原有的QQ和微信群按照工作性质和内容进行重新撤销、合并。加强网络阵地管理,明确了管理人员,加强信息传输和管理。健全相关制度,建立健全了微信群信息上报、传输、审批、使用管理制度,文件传输QQ群管理制度,确保正能量传播。三是加强正面引导,根据单位各个阶段的任务要求,结合干部思想实际,坚持疏堵结合,有针对性地进行谈心谈话、典型示范,处理好教育引导和关心爱护的关系。

4.关于“对巡察工作还需进一步重视和加强”的问题。

整改情况:一是提高政治站位,提高对巡察工作重要性和重大意义的认识。组织班子成员进行了专题学习,并提出了认真贯彻落实的要求。出台了《渭南市文化和旅游局公文处理制度》,加强文书管理,加快传文速度,减少在阅时限。二是对原文广局和文旅局借调人员进行了清查,按照有关规定对临时借调人员进行清理、规范,对不符合借调手续、工作不急需、科室人员偏多的人员进行清退。加强借调人员规范管理,与机关工作人员一样遵守局机关各项管理规定,参加学习,履行请销假手续。与市财政局共同转发了《陕西省旅游发展专项资金管理办法》。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“落实党组主体责任还不够到位,全面从严治党压力传导层层递减”的问题。

整改情况:一是进一步加强对党风廉政建设责任制的组织领导,在思想上、工作上高度重视。2021以来,召开专题廉政会议1次,开展警示谈话1次。重新修订了《党风廉政建设领导干部责任制任务清单》,切实把党风廉政建设责任制摆上党组重要议事日程,加强对局机关及下属单位的安排部署。完善了《局党组“一考双评”工作制度和“一述双报”述廉制度》。不断完善廉政教育谈话机制,制定了《中共渭南市文化和旅游局党组党政领导干部廉政谈话制度》。坚持例行廉政谈话提醒,对党员干部定期约谈,主要领导和班子成员同纪检监察组分别或共同开展廉政谈话。按要求、按程序做好任前廉政谈话,对局机关新任正科级干部和市文化艺术中心副科级干部进行了任前廉政谈话。

2.关于“落实全面从严治党监督责任还不够有力”的问题。

整改情况:一是严格执纪问责,运用好监督执纪“四种形态”,注重抓干部作风中出现的苗头性、倾向性的问题,坚持抓早抓小。举一反三,加强警示教育,结合身边典型案例,在局系统开展了一次集中专题警示教育,用身边人身边事教育引导全体干部遵纪守法、廉洁从政。对下属单位出现的问题,在全系统进行通报,提高思想认识。

3.‘四风’问题整治还不彻底,执行中央八项规定及实施细则精神还不严格”的问题。

整改情况:一是完善了机关请销假制度,执行机关上下班签到制度,杜绝迟到早退现象。严格考勤,强化考核结果运用,对迟到早退现象严肃处理。严格执行规章制度,领导干部带头加强作风建设,维护良好形象。二是压缩会议,减少开会时间。精简会议,可开可不开的会议坚决不开,可以合并召开的会议不单独召开。建立外出参加活动报备制度,严格按要求派员参加,控制出差人数。修订完善《渭南市文化和旅游局车辆管理制度》,规范公务用车管理。

4.关于“重大资金使用还不够规范,廉洁风险防控存在漏洞”的问题。

整改情况:一是建立文化、旅游专项资金项目库,从项目库中筛选项目。对项目进行评估,优中选优、精准支持,加强绩效管理,严格绩效考核,注重实际效果。二是严格车辆租赁审核,控制公务租车费用。按照《渭南市市级机关差旅费管理办法》,严格出差审核。三是组织财务人员和科室负责人学习《政府采购法》《招投标法》等相关法律法规,严格按照专项资金使用管理办法和专项资金使用程序流程执行。对党组会议决策执行情况加强督查,严格问责问效。

(三)聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“党内政治生活标准不高”的问题。

整改情况:一是按照民主生活会的主题组织会议,严格审核班子和班子成员对照检查发言材料,深入做好民主生活会会前谈话,广泛开展谈心谈话,积极开展批评与自我批评,主要领导带头打破情面,带头接受批评,带头整改问题。二是严格执行党的组织生活制度,经常、认真、严肃地开展批评和自我批评,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,每月相对固定1天开展主题党日活动,组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。建立规范化党员党费收缴台账,建立局属单位党建工作季度督查、年度考评等制度,定期检查各基层党组织党建工作、“三会一课”和党员学习情况。

2.关于“干部管理还不够规范”的问题。

整改情况:一是严格按照市委组织部《关于实行年轻干部选配预审报备的通知》要求,提拔使用了三名年轻干部,两名任局机关科长,一名任副科长,优化中层干部年龄结构,逐步促进科级干部队伍年轻化。二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定选用干部,规范操作流程。结合公务员职级并行,扩宽干部晋升渠道。三是积极协调有关部门,通过增加编制、先进后出、动态控编、编制池管理等办法招录一部分年轻文化旅游专业人才,充实机关和下属事业单位,优化干部结构。创造良好工作环境和生活环境,吸引文化、文物、旅游年轻专业人才到本系统工作。合理安排人员岗位,充分发挥每个人的主观能动性,加强各个专业之间合作交流,努力实现效能最优化。

3.关于“机关党的建设存在薄弱环节”的问题。

整改情况:一是把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,做到“两手硬”。结合各个领导分工、各个科室业务任务,从促进渭南文化和旅游发展的角度出发,分解、细化党建工作任务,使党的建设和文化旅游工作相互促进,共同提升。建立健全党建责任制考评机制,针对巡察提出的局属单位党建工作还存在短板问题,开展党建检查2次,研究党建工作4次。二是健全党的基层组织体系。由党组书记担任机关党委书记,党组成员、副局长担任机关支部书记,直属事业单位由行政主要负责人担任支部书记,班子其它成员和办公室主任担任支部委员。认真做好发展党员工作,把政治标准放在首位,严格程序、严肃纪律,2021年以来,确定8名同志为发展对象,2名同志转为正式党员。三是加强党员活动阵地建设,下属单位党员活动阵地进一步完善,学习资料更加完备。

三、持续深化后续整改成效

一是抓学习提高。深化党史学习教育,增强听党话跟党走的思想自觉和行动自觉,把习近平总书记关于文物文化旅游重要论述作为常态化的学习内容,不断提升机关干部工作能力和水平,通过学习进一步提升文旅融合质量,实现干部在工作中融合、思想上融合,切实解决不担当、不作为问题。

二是抓问题整改。立足文旅工作职责,始终把抓好巡察反馈问题整改摆在重要位置,纳入重要日程,对问题抓早、抓细抓实,坚定不移推进、不折不扣完成,做到思想到位、组织到位、措施到位,把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”,确保工作有质量、有效益、没水分,让文旅工作走在前、做表率。

三是抓任务落实。要将贯彻新发展理念贯穿工作始终,对标市委市政府决策部署,坚持“干”字当头,增强“干”的魄力,提升“干”的本领,凝聚“干”的活力,把市委市政府确定的加快文旅融合建设华彩渭南任务抓细抓实、抓出实效。

四是抓长效机制。坚决做好巡察“后半篇文章”,克服“过关”心态,防止“前紧后松”,持续用力、久久为功,保持标准不降、尺度不松、力度不减。坚持标本兼治,及时总结经验教训,深挖问题根源,举一反三,通过制定管用的制度,将整改措施制度化、长效化,确保整改成果经得起检验。

五是抓成果运用。进一步提高政治站位,强化巡察整改的责任担当,把抓落实、促成效作为检验整改成果的重要举措,作为推动文旅工作高质量发展的重要抓手,不断提升公共文化服务水平、壮大文化产业、打造精品旅游线路,坚决守好文物保护红线,确保党中央以及省市关于文化旅游文物工作的各项决策部署落地生根。

请广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0913—2931927;邮政信箱:渭南市临渭区车雷大街69号市民综合服务中心9楼927办公室,邮编714000;电子邮箱:wnswhhlyj@163.com。

中共渭南市文化和旅游局党组

2021年7月15日


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